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访谈主题:市场监督管理局《政风行风热线》直播实录
访谈时间:2019-03-27 08:30:10
访谈嘉宾:
宜兴市市场监督管理局局长陈法荣、副局长周志高,餐饮食品监管科科长史鑫,食品安全监管科科长张健
访谈主持:梧阳
访谈实录

  主持人:

  您好!听众朋友,欢迎收听《政风行风热线》,我是主持人梧阳。听众朋友,自市场监管局组建以来,该局紧紧围绕“安全、秩序、发展”三大目标,统筹抓好“推进改革、履行职能、建设队伍”,积极构建与政府职能转变相适应的市场监管体系。围绕服务发展、保障安全,全面构建了市场监管新格局,推动了经济社会发展。

  今天是宜兴市市场监督管理局的热线时间。首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是宜兴市市场监督管理局局长陈法荣、副局长周志高,餐饮食品监管科科长史鑫,食品安全监管科科长张健,欢迎各位领导作客直播室。

  陈局长:

  主持人好!各位听众朋友,大家好!按照市委、市政府的要求和具体安排,今天,我们有幸来到《政风行风热线》,将通过这个平台与广大听众沟通,非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

  主持人:

  听众朋友,如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来,发表你的观点,也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909,期待您的参与。

  主持人:

  今天我们节目的主题是食品安全,食品安全涉及到千家万户,有关食品安全的事件和话题越来越受到社会关注,市场监管局作为主管部门,在食品安全监管方面主要做了哪些工作,陈局长能否给我们介绍一下?

  陈局长:

  好的。近年来,我局始终把食品安全工作放在突出位置,主要从以下几个方面开展工作:一是强化组织领导。作为市食安委的牵头单位,我局提请市委、市政府将食品安全纳入对各镇(园区、街道)高质量发展目标考核体系,考核占比达4%,下发了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》等文件,层层签订食品安全工作责任状,健全市、镇、村三级食品安全监管网络。二是强化日常监管。首先,督促市场主体落实主体责任,组织市场主体开展食品安全培训,进一步促进其自觉履行食品安全第一责任人责任和提升企业食品安全内部管理水平。其次,落实部门监管责任,在开展日常监管工作的同时,对重点单位,如校园及周边、养老机构、农产品批发市场、大型商超等;对重点品种,如酒类产品、小麦粉、食用植物油塑化剂、包装饮用水、校园食品、五毛钱食品等;对重点时段,如元旦、春节、端午、国庆等传统节日,春、秋学校开学季,中高考期间等开展专项检查行动。通过重点日常相结合,守好全市食品安全防线。再次,引导社会共治。在全市餐饮单位推广“明厨亮灶”工程,鼓励餐饮单位主动亮出后厨,接受消费者监督。推广餐饮食品安全责任险工作,实现了学校、养老机构食品安全责任保险和农村集体聚餐安全责任保险全覆盖。三是强化技术保障。着力建大建强市产品质量和食品安全检验检测中心,目前中心的检测能力覆盖32大类240多个品种,取得了500多个食品检测项目的实验室资质。在具体推进过程中,依托宜兴市“食品安全快速检测网络体系”,实现“快速检测+监督抽检”两级联动,以高风险食品生产单位、食品小作坊、食品批发市场、大中型超市、农贸市场、食杂店、餐饮服务单位等为重点抽样场所,结合食品及食用农产品集中交易市场、农产品配送单位、食品问题多发区、农村及城乡结合部、旅游景点、养老机构、学校及周边等为重点区域,以群众关切、社会关注、流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多、曾受过行政处罚的市场主体为重点对象,有针对性地开展抽样检验工作。

  主持人:

  刚刚陈局长为我们介绍了市场监督局在食品安全方面所做的工作,可以看到,的确做出了很多努力。我还想再了解一下,校园食品安全是近期的社会热点问题,市场监管局是如何保障我市广大师生的饮食安全,在校园食品安全方面主要做了哪些重点工作呢?

  陈局长:

  这个问题请我们市场监管局周志高局长回答。

  周局长:

  近期,我局会同教育局联合开展的春季学校及周边餐饮服务食品安全专项检查行动。在我市学校、养老机构食堂视频监控系统全覆盖的基础上,加强数据应用,充分利用线上线下协同监管新模式,有效提高了检查针对性、扩大了检查覆盖面,规范了学校食堂操作流程,检查重点围绕学校食堂食品安全管理制度落实情况;餐饮具清洗消毒及记录情况;原料采购和进货查验记录情况;食品加工过程控制执行情况等。对存在问题的学校及周边餐饮服务提出整改意见,并督促落实整改措施。

  同时,对全市范围内幼儿园、中小学、大专院校等各级各类学校内食品经营户,校门两侧及街道对面两侧食品经营户进行专项检查,检查的品种集中在以单价为“五毛”左右的调味面制品(辣条)、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品;重点关注辣条制品,检查的内容重点在食品经营者主体资格,许可范围,进货查验,食品质量,包装标识,重点关注裸装销售的食品是否有防护措施,是否存在销售央视曝光的4家企业生产的辣条制品。

  此外,今年针对学校和托幼机构食堂原料,我局将实现监督抽检全覆盖,我市学校、幼托机构食堂原料主要由两种来源,一是集中配送,二是学校自行采购,针对集中配送,年初我局对全市所有集中配送单位进行了抽检,针对广大家长关心的运输环节,可能产生污染的情况,我局也将抽检地点后移,在学校验货之前开展抽检,确保最终进入学校的原料符合安全标准。针对自行采购原料的学校,我们也进行了专项抽检,以保障原料安全。

  主持人:

  现在网络上流行一个热词,叫“明厨亮灶”,我想了解一下市场监管局在这方面是否有相关举措,能否具体介绍一下?

  陈局长:

  这个问题请我们餐饮食品监管科科长史鑫来回答。

  史科长:

  去年我局就已经制定下发了《宜兴市餐饮服务单位“明厨亮灶”建设方案》,本着先易后难、分类实施、逐步推进的原则,将大型及以上餐饮服务单位,学校、养老机构食堂,A级旅游景区、城市综合体内餐饮单位等为首批“明厨亮灶”实施单位。其余,在总结经验基础上,逐步推广实施。

  “明厨亮灶”工程是为了为更好地保障广大消费者外出就餐食品安全,维护其知情权、监督权。鼓励餐饮单位主动亮出厨房,促进餐饮服务单位诚信自律经营,真正实现从事后监管向事前、事中“食品安全看得见”的实时监督模式转变,从政府部门单一监管向社会群体共同监管模式转变,引导构建“企业自律、政府监管、社会参与”的餐饮食品安全监管社会共治新模式。目前,餐饮单位可以根据规模和操作间实际情况,选择3种模式亮出厨房:一是采取透明玻璃窗展示;二是采取视频监控,显示屏展示;三是采取透明玻璃窗和视频监控相结合的方式展示。公开的重点内容包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等。

  听众朋友可能已经注意到,在八佰伴、万达等城市综合体,餐饮单位门口都有一个显示屏,展示餐饮单位主体资格、量化分级、从业人员健康档案以及后厨实时监控视频,这就是我们的“明厨亮灶”工程。

  主持人:

  “明厨亮灶”的确起到了方便我们消费者参与监督的作用,可以说,在食品的生产流通和餐饮环节我们都做了大量工作,那么对于食品源头,市场监管局又是怎么监管的?目前消费者对种植、养殖环节是否有超标使用农药、兽药的情况普遍存在担忧,市场监督管理局是如何保障食用农产品的质量安全?如何让老百姓吃得放心?

  陈局长:

  这个问题请我们食品安全监管科科长张健回答。

  张科长:

  依据职能,种植、养殖环节是由农林部门负责管理,我们市场监督管理局负责的是进入市场的食用农产品安全。我局一直在探索食用农产品的产地准出和市场准入之间的有效衔接机制,怎么样从市场准入的角度防范问题农产品进入市场。我局主要从以下三方面工作进行着手:

  一、加快建设全市食品安全快速检测网络体系。通过快速检测技术对问题食品进行筛选,及时掌握食品安全监管动向,将有助于减少食品安全风险隐患,提高食品安全监管能力和水平。由我们市场监督管理局负责推进的宜兴市“食品安全快速检测网络体系”建设被列入了政府为民办实事工程。该项目计划到2019年底,建成1个市级食品安全快速检测中心,17个镇级食品安全监管机构快检实验室,50个农贸市场快检实验室,16个食用农产品配送单位快检实验室,20个大型商场超市快检实验室。实验室配备电子采样、快速检测、视频监控等专业设备和配套设施,达到上市食品从抽样、检测到不合格处置、信息公示的全链条监控。该项目建设正在逐步推进,截止目前已完成工程建设的单位有30家,其中农贸市场18家,商场超市8家,配送单位4家。

  二、强化重点环节、重点品种的监管。一方面对我市食用农产品批发市场、农贸市场、大型商场超市等重点环节开展专项检查,督促其全面履行法定义务,严把食用农产品源头采购关、进货查验关、食品销售关,落实各项食品安全管理制度。另一方面以畜禽肉和水产品为重点品种,要求经营者严格索证索票和凭证保存制度。

  三、强化食用农产品的监督抽检和后处置。今年我们计划对全市1200批食用农产品进行监督抽验,对抽检不合格的单位将严格依法处罚,信息公开,对涉及犯罪的坚决移送公安追究刑事责任。

  主持人:

  现在食品已经不光是从菜市场进到我们的厨房了,越来越多的人选择了订外卖的方式,对于外卖食品是否安全也越来越重视,那么对于网络订餐这个新兴的食品业态,市场监管局采取了哪些监管措施呢?

  陈局长:

  这个问题请我们餐饮食品监管科科长史鑫回答。

  史科长:

  目前餐饮订餐监管工作已经列入我局重点工作计划,我局已经制定下发了网络订餐监管日常化文件,要求各市场监管分局根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》及文件相关要求,按月度进行常态化监管,重点检查是否在第三方平台经营活动的页面公示《食品经营许可证》相关情况;未公示《食品经营许可证》的入网餐饮单位实际是否持有有效的《食品经营许可证》;网上公示《食品经营许可证》与店铺实际申领的《食品经营许可证》内容是否一致;是否存在超范围经营的情况;入网餐饮单位加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、配送环节等是否符合规范要求,对配送冷食类、生食类高风险食品的,是否具备冷链配送条件等。截止目前我局共备案从事网络餐饮服务的分支机构1家,行政约谈第三方平台3次,排查各类入网餐饮单位637家,督促第三方平台下架公示不全商家101户,下发责令改正通知书15份,取缔无证入网餐饮单位7家,对第三方平台未履行审查义务进行立案查处1起,向梁溪区市场监督管理局移送案件线索1条。在保持常态化日常监管的同时,我局还将适时开展专项检查,通过网络在线与线下实体匹配的方式,重点督促网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任,进一步规范经营行为,提升网络餐饮服务食品安全水平。

  主持人:

  随着机构改革的逐步到位,去年,食品的调味剂——食盐的监管职能已全部移交市场监管局,市场监管局如何有效承接食盐监管职能,能否具体介绍一下?

  陈局长:

  这个问题请我们食品安全监管科科长张健回答。

  张科长:

  去年,市经信委、市场监管局、盐务局就盐业主管、食盐安全管理等职能进行移交,签署了《备忘录》,我们市场监管局从此全面承接食盐的监管职能。今年,我局针对食盐监管这一新职能主要做以下几方面工作:

  一是开展食盐业务培训。我局专题召开食盐监管业务知识培训会议,聘请专家为我们讲解食盐监管方面的专业知识,对食盐方面的专业法律法规进行解读。同时我们以购买服务的形式聘请食盐监管专业人员分期分批到各分局开展培训、指导工作,进行现场食盐监管教育活动,促使各分局执法人员快速掌握食盐监管技能。

  二是将食盐监管纳入全年重点工作考核。正因为食盐监管是新职能,所以我们更加把它放在重要的位置。我们计划对盐业市场监管情况、食盐执法规范化情况、食盐监督抽检情况等内容进行考核,确保食盐监管真正落到实处。

  三是开展食盐专项检查行动。首先是加强工业副盐监管,确保工业副盐不流入食品生产经营环节。其次是加强食盐批发企业的监管,确保源头可控。再次加强食盐流通使用环节的监管,全面开展食盐质量安全大排查大检查大督查专项行动,排查食盐风险隐患,确保食盐消费安全。

  四是开展食盐监督抽检。今年计划开展320批次的食盐专项抽检,主要针对商超超市、用盐大户、学校食堂等重点单位,全面确保我市食盐质量安全。

  主持人:                

  随着春季来临,天气变暖,气温逐渐升高,食物容易腐败变质,各种病原微生物滋生繁殖加快,食源性疾病进入高发期。关于这方面有什么要提醒我们大家的吗?

  陈局长:

  请我们周志高局长为大家做个这方面的安全提示。

  周局长:

  为保障广大人民群众饮食安全,预防食物中毒事件发生,我局发布了春季餐饮食品安全消费警示,在这里也借助政风行风热线节目,向广大听众朋友提个醒:

  外出就餐时要选择证照齐全的餐厅,尽量到量化等级为“笑脸”的餐厅就餐,就餐前要注意观察食物感官性状是否异常、是否新鲜、是否烧熟煮透、餐具是否洁净,就餐请索要发票或收据。

  不食用国家明令禁止的畜禽、水产品、野生植物及真菌等。正值河豚鱼上市季节,要预防河豚鱼中毒,餐饮服务单位禁止经营加工河豚活鱼和未经加工的河豚整鱼,误食河豚鱼后,如发生口唇麻木等类似神经系统中毒症状的,应立即就医。

  不采摘自己不熟悉、不认识的野菜和野生蘑菇,以避免误食发生食物中毒。特别是野生蘑菇,种类超过1000种,其中有不少含有剧毒,即便是专家,也无法100%准确识别毒蘑菇,因此,只从正规渠道购买食用蘑菇才能确保安全。

  春天是马铃薯、四季豆等植物生长发芽时节,发芽的马铃薯(土豆)含有大量的龙葵素,食用后会引发食物中毒。四季豆(梅豆、扁豆等)中含有皂素生物碱,如果加热不彻底食用也可导致食物中毒。

  外出就餐后一旦发生腹泻、呕吐等疑似食物中毒症状时,请尽快就医,保留消费凭证、病历、化验报告等相关资料,并拨打电话12315进行投诉、举报。

  主持人:

  好的,希望我们听众朋友要多多注意。市场监管局在下阶段食品安全方面又有哪些工作措施?

  陈局长:

  我局下阶段在食品安全监管上将采取以下几方面措施:一是进一步加强食品安全知识宣传。计划开展食品安全宣传进社区、进企业、进学校,利用广播、电视、报纸、微信公众号等各类媒体,让广大消费者更多地了解食品安全,掌握相关基本常识,引导消费者科学消费、安全消费、理性消费。二是加强日常监督检查。通过分类、分级等措施,突出监管重点,切实加强高风险食品生产经营单位的监督检查力度,防范突发性食品安全事件的发生。通过日常检查、行政执法、检验检测相结合的“三位一体”监管模式,提高监管效能,始终保持食品安全日常监管高压态势,不断提升我市食品安全水平。三是持续开展重点专项检查。根据我市实际情况,我局将组织开展夏季高温食品,校园及其周边食品安全,食盐安全,中秋、元旦等节日食品的专项整治,切实消除食品安全隐患,保障消费者夏季食品、重要节日食品的消费安全。加强高风险餐饮业态的监管频次和力度,通过机关业务科室和基层分局的联动,对高风险餐饮业态进行联合检查,切实提升高风险餐饮业态的监管水平。四是加强食品抽检。下阶段我们将按计划实施好食品抽样检验,不断扩大抽检覆盖面、抽检产品覆盖面,利用食品监督抽检切实覆盖辖区重点单位(学校、大型以上餐饮单位等),提高辖区食品安全水平,全力营造食品放心消费的环境。五是继续推广“明厨亮灶”建设工作。按照“明厨亮灶”建设方案的内容,继续加快高风险餐饮业态的“明厨亮灶”建设,鼓励使用“互联网+”实现模式,将实时画面同步投放到APP、网站等互联网平台上,将被监管单位的重点场所直接曝光,在倒逼餐饮主体自律的同时,鼓励社会力量参与监督,增强监督检查的公信力。

  主持人:                

   面对宜兴经济社会发展的新机遇、新挑战,我们共同期待市场监管局继续发扬优良作风,适应新常态、探索新举措,以服务地方经济发展和民生改善为主线,围绕“大质量”、“大安全”目标,扎实推进制度创新,不断强化监督执法,继续完善信用信息平台建设,积极营造更为公平公正的市场环境、安全放心的消费环境和守法有序的诚信环境,为宜兴经济社会发展作出更大贡献。

  时间关系,今天的节目就到这里,感谢几位嘉宾,感谢听众朋友的收听!再见。

  陈局长:

   谢谢大家!再见。